海南將醫療健康產業納入全省12個主導產業，利用生態環境優勢和國際旅游島政策優勢，以多元化社會辦醫、特色中醫藥等為重點，積極探索醫療業與養老旅游服務業的深度融合，使醫療健康產業發展在全國率先取得突破。統計顯示，去年大健康產業已占海南全省GDP超過11%，高出全國平均水平一倍。

實現“健康海南”

“海南是國家批準的唯一國際醫療旅游先行區，承擔著為全國醫療健康產業探路的重任。”海南省衛計委主任韓英偉說，2013年，國務院批復設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，賦予海南9項突破性的優惠政策支持，其中包括國際醫藥器械同步上市等。以此為基礎，海南在全國率先提出把醫療健康產業作為支柱產業加快推進。目前海南已與17個省（區、市）實現異地醫保報銷。

首先是養老服務需求。海南在旅游度假和休閑養老方面已領先全國，為發展醫療健康產業聚集了旺盛的人氣。據海南省旅游委統計，2015年全省接待國內外游客5300多萬人次，比上年增長11.4%，其中接待旅游過夜人數接近4500萬人次，增長10.6%。特別是冬季各省市“遷徒”海南休閑、養生、養老的“候鳥”人群達到110萬。其次是康復護理需求。據國家有關機構調查，目前全國有康復需求的老年人約有7000萬，有康復需求的殘疾人接近5000萬。若全國有1%的老人來海南享受康復護理服務，一位老人每月護理支出按2000元計算，每年僅老年人康復護理支出就達到140億元。

找尋多元服務模式

海南在加快醫療健康產業發展探索中，突出“兩手抓”，即在不斷夯實基本醫療和公共衛生服務體系基礎下，積極探索多元化社會辦醫、“醫養結合”和“醫療旅游”等多元服務模式。從產業空間布局看，海南省規劃了“五中心、四集群、多點分布”，目標是形成“一小時三級醫療服務保障圈”。

海口是全省醫藥產業發展的“龍頭”，特色中藥生產發展較快。據省衛計委中醫藥管理局副局長徐清寧介紹，近些年來，海口市累計投入30億元打造“藥谷”工業園，培育出“養生堂”“再林”“快克”“康芝”等4個中國馳名商標和22個著名商標，園區多家企業取得歐盟EDQM認證、美國FDA認證等國際市場“通行證”。

與此同時，借助中藥生產基地建設，海南還積極探索以特色中醫為代表的“醫療旅游”模式。三亞市中醫院院長陳小勇說，該院近些年來大膽探索，以“中醫＋旅游”的模式接待俄羅斯、瑞典、挪威等國境外游客，并開展國外療養包機服務。到去年底，全院已為包括多位外國政要在內的4萬余外賓提供高端定制健康服務，效益突出。

為產業升級清楚障礙

盡管海南憑借生態環境優勢成為度假勝地，但其醫療健康產業整體上還處于“培育期”，供需結構還不完全適應市場需求。

“做強醫療健康產業，目前的短板主要是人才稀缺。”海口市恭和苑副院長呂加華坦言，從實際需求看，具備一定醫學素養的醫療保健人力資源嚴重不足，目前海南每年培養的7000名相關專業學生有很多去了藥店、美容店。按每千人口中至少有2名健康服務專業人員的標準計算，至2020年海南的缺口達2萬人以上。

從頂層設計入手，加力醫療健康產業發展的區域協調、供需協調。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林等建議，為避免各地重復建設、同質競爭，各省市應盡快出臺支持社會辦醫、支持中醫藥保健服務發展，以及醫療健康產業合理布局的專項政策；同時鼓勵保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作，積極開展健康管理、健康咨詢業務，帶動產業上規模、出品牌。

擴大健康產業市場開放，加快醫療健康產業龍頭建設。有關專家表示，國家已提出“健康中國”戰略，地方政府應圍繞“投資便利化、行政高效化、貿易自由化”原則，從土地供應、投融資、財稅等方面給予支持，建立政府投資補助政策，通過公辦民營、民辦公助等方式，支持民間資本舉辦非營利性健康服務機構，盡快形成龍頭。