上個月，擬修改的杭州控煙法規中，出現了“允許室內設置吸煙區”，這被中國控煙協會認為是“開倒車”。該協會除了致函杭州市人大，還專門召開新聞發布會。參加會議的專家表示對杭州此舉感到“意外”和“吃驚”。（6月19日浙江在線）

杭州有關部門調研認為，室內完全禁煙，目前既無現實必要，也缺乏實際操作性。這個說法值得商榷。首先說操作性，這主要取決于管理部門控煙的誠意和決心。當年北京決定帶頂帶蓋公共場所100％禁煙時，也曾有聲音質疑“操作性”。現在看，盡管實現公共場所室內100％無煙還需要一定的時間，但畢竟是操作起來了，而且成效也是看得見的。今年世界無煙日前夕，“請給北京控煙打個分兒”活動公布調查結果，公眾給北京控煙工作的評分是83.6分，屬于良好。這一不易的成績，是通過管理部門的不懈努力、嚴格執法得來的。

不僅是北京，上海、深圳控煙的效果也不錯，杭州應積極借鑒其經驗，而不應輕言“缺乏實際操作性”。

說到必要性，恐怕涉及煙民、煙草經濟利益攸關方與社會公共利益的博弈。封閉再嚴密的室內吸煙區，都很難甚至不可能達到二手煙不向外擴散。除了技術達不到，人為的二手煙外散更是個問題；很多時候就連煙民自己也很難承受封閉吸煙區里的二手煙濃度，導致吸煙室的門時常“關不嚴”，或有意“嵌縫”。而吸煙者頻繁的進進出出，足以讓大量的二手煙外散。室內完全禁煙有無必要之爭，不可忽略這些情況。

控煙專家所以對“允許室內設吸煙區”感到“意外”和“吃驚”，甚至“跌破眼鏡”，更因為這種動議在控煙政策上的倒退是最不能接受的。控煙問題上，我們本來就已經落在后面，一些國際機構對中國控煙不力一直多有批評，并建議我們在煙草稅、提高煙草價格方面加大力度，甚至建議實行全國禁煙令。2017年，世衛組織和聯合國開發計劃署發表報告指出，煙草消費在中國不僅造成大量人口過早死亡，而且其經濟代價從長遠來看也是中國所無法支付的。一份調查報告顯示，與吸煙有關的疾病本世紀內在中國將造成2億人死亡，并導致數千萬人陷入貧困。即便這個說法危言聳聽，我們也不能不重視——與吸煙有關的疾病造成的死亡人數不會達到2億那么多，后果就不嚴重？這個語境下，地方控煙法規逆勢倒行，怎不讓人“跌破眼鏡”？