當前,食品安全監管面臨嚴峻的挑戰。要更好地保障人民群眾的飲食安全,兼具互聯網、信息化、大數據的食品抽檢無疑是一個支點。筆者認為,找準這一支點,充分釋放食品抽檢的“統籌”之力尤為重要。
一是抓好“機制”統籌。機構改革后,結合食品安全監管的新形勢、新任務、新要求,如何從頂層設計上保證監管和抽檢職責相互融入、相互支撐、相互協調、系統共擔,在機制上既要明確監管和抽檢同部署、同推進、同考核;又要落實抽檢節點和監管環節的相互運用、相互補充、互為“條件”。更重要的是,要在“規則”層面解決抽檢的計劃、流程、層級、頻次、覆蓋、職責等“法度”界定,明確食品企業參與抽檢的法定主體責任,探索制定抽檢、許可、監管、處罰、公開之間的“制度連橫”。
二是抓好“疊加”統籌。食品抽檢工作,不能落入“為抽檢而抽檢”的“封閉陷阱”,要協調配合風險管理、日常監管、核查處置、信息公開、預警交流等手段,大力推進在日常監管中抽檢,在抽檢結論中核查,在開展處置中追溯,在整改處罰后公開,在風險預警中共治,積極打造“多措并舉”的疊加之力,推動形成以監督抽檢為紐帶,構建與日常監管的“同頻共振”,匯聚出食品安全監管的“溢出效應”。
三是抓好“數據”統籌。大數據已成為新一輪技術革命的支點,“誰掌握了數據,誰就掌握了主動權”。每年全國有大量的食品抽樣檢驗數據,囊括區域、環節、業態、企業、品種、結論等多維度,這已成為食品安全監管不可或缺的“黃金”資源。對這些數據的挖掘和運用,可以動態對比分析食品安全質量狀況,及時發現風險隱患,為“讓監管跑在風險前面”提供靶向性的技術數據支撐。
四是抓好“共享”統籌。首先是要切實消除“數據煙囪”和“信息孤島”,建立涵蓋食品安全監管各環節,國家、省、市、縣(區)四級歸口使用的“大系統”,真正實現食品抽檢和監管數據的互聯互通。其次是將食品抽檢的大數據分析運用共享,作為新形勢下食品安全監管的主要內容和關鍵手段,破解當下食品安全監管“人員少任務重責任大”難題。(安徽省食品藥品監管局 尹振)
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